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項目制:一種新的國家治理體制
渠敬東
中國社會(huì )科學(xué) 2012年05期
2017-11-14

  題 目:項目制:一種新的國家治理體制

  作 者:渠敬東

  來(lái) 源:中國社會(huì )科學(xué) 2012年05期

  摘要:作為新雙軌制的增量部分,項目制旨在通過(guò)國家財政的專(zhuān)項轉移支付等項目手段,突破以單位制為代表的原有科層體制的束縛,遏制市場(chǎng)體制所造成的分化效應,加大民生工程和公共服務(wù)的有效投入。以項目制為核心確立的新的國家治理體制,形成了中央與地方政府之間的分級治理機制,并對基層社會(huì )產(chǎn)生了諸多意外后果。項目制所引起的基層集體債務(wù)、部門(mén)利益化以及體制的系統風(fēng)險,對于可持續的社會(huì )發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

  關(guān)鍵詞:項目制; 新雙軌制; 項目經(jīng)濟; 項目權力; 項目鏈;

  全 文:項目制:一種新的國家治理體制